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南都讯记者林敏儿金融是深化深港合作的重要领域之一。罗湖先探索跨境消费金融。11月3日，罗湖区举办深港消费金融高质量发展示范项目启动仪式，在全国推出深港跨境消费指数，与中国人民银行深圳中央分行（以下简称深圳银行）签署深港消费金融高质量发展示范项目合作备忘录，加快深港跨境金融机构、产品、信息互联、监管互助，促进深港跨境消费金融高质量发展。

此外，罗湖作为示范项目的首个落地和重点项目，将启动数字人民币深港消费示范技术测试引领全国数字人民币创新试点，面向深港居民和罗湖区消费场景。

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罗湖跨境消费综合指数首期发布

建设国内跨境消费金融“晴雨表”

据不完全统计，约有4万香港居民住在罗湖，约有6400多家香港企业在这里经营。同时，罗湖深港深度一体化开发区聚集了一批服务于深港跨境交流合作的中小企业和个体工商户，对跨境金融服务的可用性和便利性有迫切的实际需求。

对此，在深圳人民银行的大力支持下，罗湖区金融服务署与中国银行深圳分行、国家高端智库中国(深圳)综合开发研究院在罗湖深港深度融合开发区开展了消费金融服务需求调查，并在全国推出了罗湖跨境消费综合指数。

研究发现，一方面，受访居民希望进一步促进跨境支付结算的便利化、跨境投融资渠道的多元化和跨境信用调查的互联，使深圳和香港的整合发展取得更大的突破；另一方面，大多数香港居民和大陆居民大湾区跨境金融管理对数字人民币的接受度很高。预计深圳和香港将加强投资者权益保护、金融监管和信用调查互联互通的合作。

如何跟踪和把握深港跨境消费的脉搏和趋势？在新闻发布会上，第一期《罗湖深港深度一体化开发区跨境消费综合指数》大幅公布。该指数是中国唯一一个关注深港跨境消费研究的指数，参考密歇根大学从跨境消费市场成熟度、跨境消费体验满意度、跨境消费市场信心度三个维度，选取10组43个主客观指标，构建综合评价体系。

根据本指数报告，2021年罗湖跨境消费市场信心指数得分113.18分，高于基准值约13个百分点，反映了消费者、企业/商家对跨境消费发展体验和未来趋势持积极乐观态度，为后续跨境消费市场的恢复奠定了信心基础。

中国（深圳）综合发展研究院副院长刘国宏表示：未来，我们将每季度对深圳和香港的居民和商家进行监国内跨境消费金融的晴雨表和风向标，引导跨境消费和跨境投资的前瞻性布局。

11条政策举措18项示范内容

加快深港跨境消费金融互联互通

针对深港跨境金融的痛点，罗湖与深圳人民银行签署了深港消费金融高质量发展示范项目合作备忘录，包括11项政策措施，18项示范内容，旨在基于罗湖金融产业优势，重点关注罗湖深港深度一体化发展区建设，探索政策创新和规则体系联系，实施示范项目。

那么，备忘录具体的创新和亮点是什么？生活焕新、政策推新、科技创新、征信创新可概括为四个新。

以港澳居民跨境支付为重点，探索率先在罗湖进一步扩大外卡POS机场的适用范围，如接待外国乘客的酒店或大型商业区，可直接使用POS机器接受境外卡支付结算；二是探索适当放宽在罗湖工作生活的港人数字人民币支付限额，提升港人消费体验，面对持有香港居民证、内地身份证、回国证等不同证件的香港人，不同类型的数字人民币钱包可以适当增加钱包余额、单笔支付和累计支付的上限。

政策推新主要是为了增加银行和其他金融机构提供和优化跨境金融服务，如备忘录支持罗湖跨国公司开展本外币一体化资金池业务支持商业银行与供应链龙头企业、数据服务提供商共建跨境供应链金融一体化服务平台，为中小企业服务。

科技创新是指利用技术创新，促进企业经常项下的跨境收支。例如，近期，罗湖区企业积极参与多边活动央行数字货币桥梁首次真实交易试点，中国工商银行、中国银行内地5家试点银行通过多边央行数字货币桥，缩短了辖区内多家企业实际业务交易下资金跨境转移的汇划时间。汇划手续费也有望降低，将更好地支持罗湖企业商户在跨境电子商务中使用数字人民币支付结算。

信用创新关注信用信息软连接，备忘录支持罗湖区政府与相关信用平台合作，试点探索信息数据跨境流动验证技术创新，促进商业银行在信用贷款、信用卡等领域，服务于罗湖生活、就业港澳居民企业。

开展数字人民币跨境消费测试

面向深港居民，面向罗湖区

罗湖作为深港消费金融优质发展示范项目的重点建设和首个登陆项目，将启动深港数字人民币消费示范技术测试，再次引领全国数字人民币创新试点。

测试将紧紧围绕深港社会融合的主题，依托港口商圈和沿线交通，为深港居民和罗湖区消费场景开展数字人民币粤港澳大湾区硬钱包产品的研发。测试计划主要在罗湖地方特色商务区，深度融合香港消费习惯，发挥硬钱包不依赖手机和网络，适合中国、老年人和儿童，未来可用于食品、住房、购物等国内消费场景，为香港深度食品、住房、交通支付方便奠定技术基础，帮助香港居民更好地融入大湾区生活。

香港金融管理局余伟文总裁表示，香港金融管理局今后将加强和加强中国人民银行、数字货币研究所合作引进更多数字人民币运营机构，为大湾区居民和商家提供安全、方便、创新的跨境支付选择，进一步提高跨境消费效率和用户体验，帮助广东、香港、澳门的互联互通。

香港八达通总裁李俊明表示：对于中国人民银行推出的数字人民币跨境支付，香港可以充分发挥其‘超级联系人’的作用，促进数字人民币的广泛应用。，八达通已与交通运输部达成交通一卡通协议，未来可为内地300多个城市服务。

展望未来，罗湖在促进深圳和香港消费金融高质量发展方面取得了巨大成就。罗湖作为一个强大的传统金融区，拥有近100家持牌金融机构。金融业总资产和金融业增加值占全市的四分之一，占全区的一半GDP近40%的比例具有深港金融创新的经验积累和良好的基础，确保跨境金融创新工作的安全有序测试。

从跨境金融监管的角度来看，罗湖区有中国人民银行深圳中央支行深圳等中央监管单位可以更直接地监督和指导跨境金融创新，进一步完善金融科技创新监管效率。

从跨境金融业务的角度来看，跨境业务规模排名第一中行深分、工行深分、农行深分、渣打银行深分、汇丰银行深分等龙头金融机构均在罗湖，罗湖国际消费中心城市核心区、国际黄金、珠宝、玉石配送中心等重大外资法人银行3家。项目建设都有利于促进跨境金融业务的发展。

从跨境金融创新的角度来看，罗湖是深圳第一个数字货币试点应用行政区，完成第一个数字人民币特殊国债项目，第一个数字人民币产业转型升级专项资金和第一个实际进出口贸易支持数字人民币跨境交易，率先完成香港居民在大陆使用数字人民币测试。

罗湖区委副书记、区长范德繁说：罗湖与深圳人民银行签署合作备忘录，共同建设‘深港消费金融优质发展示范项目’，充分发挥罗湖优势，真诚服务香港人民香港企业，谱写深港深度融合发展的新篇章。

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