工程类别怎么填建筑工程类别怎么填写

摘要:近年来,根据浙江省政府146号令要求国家逐步实施建设项目竣工决算审计通过专项计划调查,对政府投资领域的一些典型问题提出建议和意见,引起政府的充分关注,促进国家建设项目投资监督管理机制的完善。

关键词:国家建设项目;审计;问题

根据浙江省人民政府出台的《浙江省国家建设项目审计办法》(第146号省政府令)要求审计系统最基层的县级部门组织开展了国家建设项目竣工决算审计和专项审计调查。获得国家建设项目投资决策、项目管理、项目价格结算问题的第一手信息,引起高度关注,进一步规范国家建设项目管理,提高国家建设项目管理水平,节约国家资金,促进项目管理的科学、标准化和正常化。

一、存在的主要问题

(一)建设项目超计划投资。

除个别项目外,建设项目超计划投资问题工程立项除审批原因外,许多因素与改变工程设计和施工方案、扩大施工规模有关。原综合办公楼土建工程由于工程变更等原因,合同价格为626.58万元,增加工程造价近400万元。基础工程建设完成后,将原半地下室改为增加一层地下室,不仅增加了工程量,还将工程类别从原三类提高到二类,增加了工程造价56万元。虽然部分建设项目多次增加建设投资规模,但仍超过计划投资。原项目批准投资800万元,二次调整后投资1400万元,最终项目投资仍超过200万元。

(二)项目投资决策不足。

主要表现为投资决策简单,缺乏统筹规划。尚未形成一套科学的决策机制,即国家建设项目是否应采取什么样的建设方案,应控制什么样的投资规模。审计发现,个别国家建设项目可行性研究不够深入,缺乏前瞻性的施工方案论证;甚至个别项目也没有可行性研究。例如,避风港项目原设计方案投资505万元。为减少项目投资,变更方案采用拱形透空防波堤设计方案(该方案从未在水下试验过),最终项目无法施工,被迫重新采用原方案施工。既延长了工期,又增加了项目总投资668万元。此外,项目建设投资的社会效益不是很明显。避风港的建成主要是为了解决村里40多艘船的临时避风问题,并且有一个相邻的避风港。乡镇政府投资157万元,基本上是近年来乡镇渔业发展基金的总收入,影响了乡镇其他渔业设施的投资。

由于工程设计的变化,上述综合办公楼工程给予工程管理、成本控制和功能使用有一定的影响。首先,施工周期严重延长近9个月,增加了工程施工成本。二是增加工程投资管理难度。工程设计变更增加地下室,原三类26类收费.55%提升到二级32.02%,使施工单位获得更大的利润空间。工程进度款比规定多预付417万元,结算后只剩下13.4万元,低于预留工程质量保证金。第三,部分功能不能达到预期目标,影响美观。地下车库入口高度和坡度的变化不合理,导致部分车辆无法停车。增加的入口台阶基础与原台阶无关,沉降不均匀开裂,影响整体美观。

屠宰场项目,由于未提前进行项目可行性研究,未对县的实际情况进行充分调查研究,未能有效评估项目建设规模,直接投资建设,导致严重超过规模。原计划投资120万元,审计投资405万元,屠宰规模500多头。实际上,该县的一般市场日需求约为40-50头,最高峰只有150头左右。

(三)部分建设项目工程款提前支付。

目前,项目管理已实行监理制度,但监理水平参差不齐、责任心不强、工作不到位、职业道德等。此外,施工单位缺乏专业人员,在项目变更时无法准确检查项目成本,导致部分项目资金严重超支,甚至部分项目进度资金超过最终项目审批结算价格。建设单位在取得更多工程款时,极不配合工程结算,更难追回多付工程款。如果学校搬迁项目主体部分合同价格1066万元,建设单位报告结算价格2198.6万元,初步结果1846.4万元,总部已支付主体项目预付款1927万元,超过初步审计价格80万元,超过合同价格近860万元。施工单位对工程结算处理极不配合,对提出的结算不核对不签证,一拖再拖,经过多方努力才签证。

(四)绝大多数国家建设项目结算不及时,忽视了工程竣工决算的办理。

项目结算时间往往需要业主、施工单位、监理和中介机构的共同配合来控制。目前,还没有有效的手段来控制结算时间,导致部分项目结算延迟。这种现象在国家建设项目中很常见。有些项目已经建成并投入使用,项目结算已经运行了好几年,超过了保修期,容易引起纠纷,也给项目竣工决算的处理带来了很大的困难。此外,大多数国家建设项目的验收不遵循谁批准,谁负责的原则,及时组织竣工验收,业主往往直接取代竣工验收,忽视竣工决算这一环节使各指挥部忽视了工程相关资料的管理。

(五)施工单位高估假算较为普遍。

项目管理不到位,数据保存不完整或不规范,签证单上的签证不清楚,使施工单位利用工程量减少项目,单价高的项目不报告联系单,或重复计算定额中考虑的施工损失,或重复报告项目,甚至使用不利签证单,以综合单价代替材料单价,篡改项目联系单,报告项目成本。在上述综合办公楼项目财务账户中,一套甲供工程电气设备3.68万元,但施工单位未出具联系单反映内容,结算时报告532万元。

某剧院工程舞台及排练厅地板木地板价格单独签证740元/m2和198元/m2.施工单位根据舞台木地板签证单,按舞台木地板单价上报工程结算价。同时,签证单上没有明确舞台木地板的单价是综合单价。结算时,每平方米计算人工费、机械费、其他材料费和损失100多元。另一个例子是,一个项目的施工单位将不同规格的地砖和瓷砖的价格从7元/块改为27元/块和3块.8元/块改为8.8元/块,70元/块改为97元/块,40元/块改为54元/块m2改为345元/m2.在工程联系单空白处虚填,增加屋面采用挤塑板泡沫保温板工程,提交的工程造价虚增30万元。

二是促进投资监督管理的意见和建议

(一)加强投资决策管理,建立科学规范的投资决策机制。

全面规划,合理布局,编制国家建设项目中长期规划和短期投资计划。在制定国家建设项目投资计划时。要注重区域布局、相关效应和可持续发展,克服各种规划、规划与可持续发展、规划与人口流动布局的不协调。设立国家建设项目投资规划专家决策咨询机构,调查各部门编制的专业规划,提出可行性研究方案。要严格按照基建程序实施时,项目施工图设计应达到一定深度。方案确定后,不得随意更改。为了更有效地控制国家建设项目的投资,更有效地防止重复投资,减少项目浪费的损失。

(二)加强国家建设项目管理,建立创新的管理机制。

建设项目具有周期长、投资大、控制环节多的特点。决策、规划、设计、采购、招标、施工、监理等管理环节存在漏洞,可能导致不可弥补的损失浪费,影响投资的经济、效率和效果。只有相关职能部门在可行性研究、项目审批、初步设计、施工图设计、施工、竣工决算等整个施工过程中,才能把事前预防、事中控制、事后监督有机结合起来。及时堵塞漏洞,减少损失浪费,提高审计质量和效果。新晨

为充分发挥各项职能,维护国家利益,从源头遏制腐败。防止国有资产流失。一是进一步结合国家建设项目监督部门的职能,建立更有效的监督机制。二是根据建设项目的性质,建立从事前、事中、事后控制建设项目成本的跟踪机制。三是完善相关法律法规,营造良好的法律环境,加强执法,改善执法环境。四是加强工程技术人员培训。特别是工程管理和工程造价人员培训,提高国家建设项目管理水平。

(三)进一步规范建筑市场,加强对建筑市场的管理和监督。

最近的建筑市场仍在规划和市场经济在轨道转移期间,各项法律法规、制度等管理规定仍然非常不规范。勘察、设计、施工、监理、招标、成本咨询等机构资质附属、非法分包、非法分包的现象较为普遍,从业人员管理水平差,扰乱了整个建筑市场。一是要进一步规范从业人员的资质,严格执行市场准入制度,加强监督管理发现建筑违法行为,要加大处罚力度。二是加强员工管理,进一步增强员工的责任感和风险意识,加强对未按规定履行职责和义务的处理。三是进一步完善建筑市场监管体系·根据《建筑法》、《招标投标法》等有关法律法规,充分发挥建设行政主管部门的监督作用,制定相应的管理措施,及时采取有效手段进行监督。进一步建立相对完善的建筑市场监管体系,运用信用机制、约束机制和市场调整机制,规范建筑领域各方的市场行为。

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